Программа работ по оптимизации деловой среды международного уровня в Шэньчжэне (2023-2025 гг.)

Данная программа разработана в целях глубокой реализации духа важной инструкций Генерального секретаря Си Цзиньпина по созданию ориентированной на рынок и основанной на верховенстве права деловой среды международного уровня, дальнейшего стимулирования жизнеспособности рынка и развития внутренних движущих сил, ускорения развития условий для ведения международной предпринимательской деятельности с глобальной конкурентоспособностью и содействия высококачественному экономическому и социальному развитию.

I. Общие требования

Руководствуясь идеями о социализме с китайской спецификой новой эпохи, следует всесторонне претворять в жизнь дух 20-го Всекитайского съезда КПК, глубоко претворять ряд важных выступлений и важных указаний Генерального секретаря Си Цзиньпина в Гуандуне и Шэньчжэне, стремиться к самым высоким международным стандартам и уровням, ускорить открытие правил, положений, систем управления, стандартов и других законов, продолжить содействовать либерализации и упрощению процедур торговли и инвестиций, возглавить строительство новой открытой экономической системы на более высоком уровне и постоянно повышать высокую привлекательность и международную конкурентоспособность Шэньчжэня для глобальных высококачественных элементарных ресурсов, что обеспечивает Шэньчжэню надежную гарантию создания более влиятельного в мире экономического центра и современного международного мегаполиса, пионерской образцово-показательной зоны, отображающей социализм с китайской спецификой, и образцово-показательного города модернизированной социалистической державы.

II. Основные задачи

(i) Создать открытую промышленную инновационную экосистему

1. Ускорить сбор международных инновационных ресурсов. Создать международную инновационную платформу, усилить стыковку инновационных ресурсов с информацией, а также расширить научно-технические обмены и сотрудничество с ключевыми странами и регионами. Укрепить ориентированную на предприятия систему сотрудничества между промышленностью, преподаванием и исследованиями и создать индустриальную инновационную систему для многосубъектного участия и совместного продвижения. Содействовать реализации межправительственных проектов международного научно-технического сотрудничества, поддерживать Шэньчжэньские инновационные субъекты в самостоятельной разработке и организации международных проектов научно-технического сотрудничества с зарубежными научно-исследовательскими институтами, университетами и предприятиями путем создания совместных лабораторий, совместных исследований и разработок и т.д. Усилить сервисную поддержку индустриализации научных и технических достижений и повысить комплексный сервисный потенциал научно-технических сервисных организаций. Поощрять всевозможные организации к проведению международных конференций, крупномасштабных презентаций по содействию научно-техническому обмену и встреч-презентаций проектов научно-технического сотрудничества, которые оказывают влияние на международной арене, а также активно создавать полноцепочечную систему инновационных услуг (организатор: городская комиссия по научно-техническим инновациям; участники: городское управление промышленностью и информатизацией, отдел по иностранным делам при городском комитете).

2. Создать международную систему производственных услуг. Увеличить международный сервисный потенциал для развития передовых производственных кластеров и содействовать превращению производственных услуг, таких, как промышленный дизайн, испытание и сертификация, промышленная электронная коммерция, технологические исследования и разработки и комплексная цепочка поставок, в специализированные и ценные услуги высокого уровня. Повысить открытость профессиональных услуг, разработать и внедрить специальную политику по развитию сервис-ориентированного производства, а также создать промышленные кластеры профессиональных услуг. Укреплять сотрудничество и обмены в сфере профессиональных услуг между Шэньчжэнем, Гонконгом и Макао, а также содействовать развитию высококачественных услуг, таких, как дизайн, юриспруденция, бухгалтерский учет и аудит, управленческий консалтинг, трудовые ресурсы, инспекция, испытание и сертификация. Ускорить развитие отрасли услуг, характеризующейся передовой технологией, и повысить интернационализацию инновационной деятельности предприятий. В 2025 году добавленная стоимость отрасли современных услуг составит более 77% от добавленной стоимости отрасли услуг. (организатор: городское управление промышленностью и информатизацией; участники: городской комитет по развитию и реформам, городское управление по надзору за рынком, городское управление коммерции, городское управление районом Цяньхай, городское управление юстиции, городское управление по трудовым ресурсам).

3. Укрепить международную промышленное сотрудничество и взаимное признание стандартов. Поддерживать предприятия и отраслевые ассоциации для укрепления контактов и сотрудничества с международными промышленными организациями и организациями по стандартизации. Поощрять предприятия и отраслевые ассоциации к активному участию в регулярных диалогах или международных конференциях, организованных международными отраслевыми организациями и организациями по стандартизации, а также ускорять межрегиональный промышленный доступ и взаимное признание стандартов. Поддерживать предприятия, чтобы они возглавляли или участвовали в разработке международных стандартов в областях, таких, как технологии мобильной связи нового поколения, искусственный интеллект, облачные вычисления и граничные вычисления. Содействовать созданию ряда международных промышленных и стандартных организаций, а также стимулировать международные экономические и технологические обмены и сотрудничество (организатор: городское управление промышленностью и информатизацией; участники: городское управление по надзору за рынком, городское управление гражданской администрации).

(ii) Создать международную сервисную систему для распределения элементов глобальных ресурсов

4. Повысить уровень сервиса международных талантов. Создать систему подбора, вознаграждения, оценки, управления и сервиса талантов на высоком уровне в соответствии с международными стандартами, а также расширять потенциальные возможности по привлечению и перемещению первоклассных талантов со всего мира. Организовать китайскую международную конференцию по обмену талантами и поддержать организации трудовых ресурсов, отраслевые ассоциации и общественные группы в создании брендовых мероприятий по привлечению талантов. Продвигать пилотных проектов по реформе системы оценки талантов, опираться на международные стандарты оценки талантов и создавать систему оценки талантов, ориентированную на инновационную ценность, способность и вклад. Изучить вопрос о создании механизма взаимного признания квалификаций для межрегиональных иностранных талантов и ускорить продвижение «обработки в другом месте и регионального признания» разрешений на работу для иностранных высококлассных талантов (категория А), признанных другими городами материка Китая в районе Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао. Активно поддерживать предприятия Шэньчжэня для осуществления коммерческих деятельностей в Гонконге и Макао, а также для предприятий, относящихся к ключевой категории поддержки, признанной городскими главными органами, подать заявку  на учетную регистрацию в Гонконге и Макао, и представить льготы, такие, как освобождение от оплаты и расчета налогов и подача заявок по требованию (организатор: организационный отдел при городском комитете; участники: городская комиссия по научно-техническим инновациям, городское управление коммерции, городское управление по трудовым ресурсам, Шэньчжэньская налоговая служба, отдел по иностранным делам при городском комитете, городское управление общественной безопасности, главный пограничный контрольный пункт в Шэньчжэне, главные отраслевые департаменты).

5. Усилить функцию интернационализации финансового рынка. Содействовать строительству международного финансового центра между Шэньчжэнем и Гонконгом в сфере современных услуг в районе Цяньхай совместно с Гонконгом, создать и усовершенствовать новую открытую систему и систему трансграничного сотрудничества, соединяющую Гонконг и Макао, и постепенно сформировать многоуровневый, многофункциональный и финансовый рынок и полную цепочку индустрии финансовых услуг. Привлечь и собрать финансовые центры и лицензированные организации высокого уровня. Содействовать упрощению использования трансграничных юаневых доходов от капитальных проектов внутри страны, проводить исследования в области цифровой валюты, мобильной платежа и других инновационных приложений, а также содействовать международному сотрудничеству и трансграничному использованию цифрового юаня. Повысить удобство международных профессиональных сервисных организаций в Шэньчжэне и расширить сервисную поддержку в новых финансовых областях. Укреплять обмены с глобальными финансовыми центрами и углублять сотрудничество в областях финансовых рынков, организаций, талантов и др. (организатор: городское управление районом Цяньхай; участники: городское управление по местному финансовому регулированию и надзору, Шэньчжэньское центральное отделение Народного банка Китая, отдел по иностранным делам при городском комитете).

6. Содействовать безопасному и эффективному трансграничному обмену элементами данных. Поддержать зону свободной торговли Цяньхай-Шэкоу в инновационном развитии системы цифровой торговли и создать международный научно-технический центр в зоне научно-технического сотрудничества Шэньчжэнь-Гонконг в Хэтао, ускорить создание международной среды для цифровой торговли на базе упрощения циркуляции цифровых элементов, совершенствования правил цифровой торговли и цифровых технологических инноваций. Сосредоточить внимание на сближении международных правил в областях финансов, транспорта, медицины и др., активно участвовать в разработке международных правил трансграничного потока данных, активно развивать управление безопасностью трансграничной передачи данных (выхода данных за пределы территории)  в рамках национальной и отраслевой системы управления безопасностью трансграничной передачи данных, а также создать механизмы управления безопасностью данных, такие, как оценка и сертификация потенциала защиты данных, рассмотрение резервного копирования данных, оценка рисков трансграничного обращения данных и операций с данными. В соответствии с экономическими и торговыми правилами, такими, как Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве и Соглашение о партнерстве в области цифровой экономики, поддерживать отраслевые ассоциации, предприятия и другие организации в создании аналитических центров по исследованиям в области цифровой торговли, изучать и исследовать тенденции и контрмеры по изменению правил цифрового торгового порядка, а также предоставлять консультационные услуги по трансграничному потоку данных и правилам торговли для предприятий цифровой торговли (организатор: городское управление районом Цяньхай; участники: городское управление коммерции, Управление по вопросам киберпространства при городском комитете, городская комиссия по научно-техническим инновациям, городское управление промышленностью и информатизацией, городское управление данными правительственных услуг, городской комитет по развитию и реформам, Шэньчжэньское центральное отделение Народного банка Китая, район Футянь).

(iii) Создать механизм высококачественных инвестиционных и торговых гарантий

7. Активно усилить привлечение и использование иностранных капиталов. Укреплять стабильность политики, своевременно публиковать информацию о промышленном пространстве и другую соответствующую информацию на платформе «Шэньчжэнь е-предприятие» и других платформах, и стабилизировать ожидания развития предприятий с иностранным инвестициями, базирующихся в Шэньчжэне. В процессе разработки политики для предприятий, планирования промышленных площадей и планирования коммерческого размещения в полной мере учитывать мнения предприятий различных форм собственности, усилить публичность и интерпретацию политики для предприятийс иностранным инвестициями, а также содействовать реформе предприятий, которая удобна для народа и приносит пользу предприятиям. Активно развивать субъекты рынка в условиях открытой экономики и поддерживать транснациональные компании в Шэньчжэне в дальнейшем поглощении глобальных передовых производственных элементов. Поощрять штаб-квартиры предприятий в Шэньчжэне для сбора бизнеса, расширения функций, повышения уровня, а также создать инвестиционный кластер инвестиций транснациональных компаний. Всесторонне внедрить систему национального режима и негативный список для иностранных инвестиций и содействовать последовательному управлению внутренними и иностранными инвестициями за пределами негативного списка. Всесторонне очистить положения, противоречащие Закону КНР «Об иностранных инвестициях», направить иностранные инвестиции в ключевые области развития, такие, как передовое производство, стратегические развивающиеся отрасли и будущие отрасли, а также поддержать создание научно-исследовательских организаций с иностранными инвестициями. Проводить политику, такую, как временное освобождение иностранных инвесторов от подоходного налога для прямых инвестиций, с целью распределения прибыли. В 2025 году фактическое использование иностранного капитала в высокотехнологичных отраслях достигнет более 4 млрд. долларов США (организатор: городское управление коммерции; участники: городское управление промышленностью и информатизацией, городской комитет по развитию и реформам, городское бюро по планированию и управлению природными ресурсами, Шэньчжэньская налоговая служба, Шэньчжэньское центральное отделение Народного банка Китая, все районы).

8. Поддерживать выход предприятий за границу на высоком уровне. В полной мере реализовать роль зарубежных организаций города, оказать поддержку персоналам из городских предприятий и отраслевых ассоциаций в выходе за границу для осуществления производственных и маркетинговых стыковок, установления связей с зарубежными рынками, продвижения бренды Шэньчжэня, послепродажного обслуживания и других видов деятельности. Создать независимую и контролируемую систему зарубежного маркетинга и расширить услуги с добавленной стоимостью, такие, как демонстрация товаров, доставка «последняя миля», послепродажный ремонт и техобслуживание и финансирование цепочки поставок на зарубежных складах. Создать глобальный собирательно-распределительный центр трансграничной электронной коммерции и поддержать строительство главных складов для возврата товаров по трансграничной электронной коммерции в комплексных таможенных зонах и других регионах. Глубоко продвигать пилотный проект по экспортному солнечному декларированию в трансграничной электронной коммерции. Поддерживать прямую трансляцию для трансграничной электронной коммерции, многоязычных и многокатегорийных прямых трансляций на нескольких языках и в нескольких категориях, создать кластер глобальной прямой трансляции в электронной коммерции, а также привлекать глобальных покупателей и повышать вязкость и привлекательность внешней торговли Шэньчжэня путем выхода национальных товаров и брендов за границу, прямой трансляции на зарубежных складах и т.д. (организатор: городское управление коммерции; участники: Шэньчжэньская таможня, городское транспортное управление, Шэньчжэньская аэропортовая компания, Шэньчжэньское центральное отделение Народного банка Китая, Шэньчжэньская налоговая служба).

9. Создать эффективную и удобную систему обслуживания трансграничной торговли. Оптимизировать и модернизировать услуги по упрощению процедур торговли в рамках «единого окна» в Шэньчжэньской международной торговле, а также интегрировать деятельности международной торговой цепочки, такие, как, порты, судоходство, логистика, таможенное оформление, получение и оплата денежных переводов, финансирование, налоговые скидки, импортные и экспортные сборы, консультации по вопросам политики, предотвращение и контроль рисков и т.д. Изучать и развивать применение электронных коносаментов для судов в международных рейсах для повышения эффективности трансграничных торговых операций. Увеличить масштабы AEO (уполномоченных операторов) для предприятий. Углубить строительство «умных портов» и пилотных проектов по реформированию режима таможенного оформления, реализовать реформу плана бесперебойного движения грузов в морских и воздушных портах, оптимизировать режим таможенного оформления грузов в морских и воздушных портах Шэньчжэня и реализовать «наземное» таможенное оформление в морских и воздушных портах. Прилагать усилия для содействия развитию складского хозяйства и воздушной перевозки грузов, содержащих литиевые батареи, и укреплять способности в трансграничных логистических услугах по морю, суше и воздуху. Ориентировать авиакомпании на открытие новых пассажирских и грузовых маршрутов, соединяющих страны и регионы вдоль «Пояса и пути» и страны-члены Соглашения о всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве и другие города с развивающимися рынком, а также шифровать маршруты к крупным грузовым узлам по всему миру (организатор: городское управление коммерции; участники: городское транспортное управление, городская канцелярия пункта пропуска, Шэньчжэньская таможня).

(iv) Создать высококачественную среду для жизни и работы

10. Содействовать интернационализации городской среды обитания. Усилить создание международной языковой среды и оптимизировать справочные услуги на иностранных языках в главных общественных местах, в местах общественного пользования и на уличных знаках. Повысить международную привлекательность образования и активно внедрять зарубежные высококачественные образовательные ресурсы. Ускорить внедрение и развитие талантов в области перевода, не владеющих необщеупотребительными языками, и увеличить количество профессионалов в области перевода. Повысить международное качество медицинских услуг, ускорить создание системы медицинского обслуживания в соответствии с признанными международными правилами, а также изучить вопрос о создании международной расчетной платформы по международному медицинскому страхованию единой комплексной службы для создания механизма трансграничной оплаты медицинских расходов в соответствии с международной сертификацией качества больниц. В полной мере реализовать роль Международного порта талантов Цяньхай в качестве центра обслуживания по принципу единой комплексной службы, который предоставляет иностранным гражданам, жителям Гонконга и Макао большое удобство в работе и жизни в Шэньчжэне.

Содействовать упрощению мобильного платежа для иностранных граждан и жителей Гонконга и Макао в Шэньчжэне. Разработать и опубликовать руководства по потреблению и справочники по удобству жизни в Шэньчжэне, всесторонне пропагандировать и демонстрировать потребительскую культуру Шэньчжэня, а также организовать ряд потребительских мероприятий в Шэньчжэне и Гонконге. создать глобально ориентированный деловой круг и способствовать строительству коммерческих потребительских пространств в высоком качестве. Создать зеленый и красивый Шэньчжэнь с горами и морями, а также построить «Международный мангровый центр» в Шэньчжэне на высоком уровне (организатор: отдел по иностранным делам при городском комитете; участники: городской отдел народного образования, городской комитет по вопросам гигиены и здравоохранения, Шэньчжэньское центральное отделение Народного банка Китая, городское управление районом Цяньхай, городское управление данными правительственных услуг, городское управление юстиции, городское бюро по планированию и управлению природными ресурсами, городское административно-правовое бюро, городское управление по надзору за рынком, городское управление коммерции).

11. Инновационные юридические услуги по защите прав на интеллектуальную собственность. Создать целостную, многомерную и всестороннюю цепочку юридических услуг, поддерживаемую правительством, с участием юридических фирм, нотариальных контор, учреждений по оценочным судебным экспертизам, арбитражных учреждений и других организации по юридическим услугам, что оказывает юридические услуги по созданию, защите и использованию прав на интеллектуальную собственность. Активно изучать и продвигать защиту прав на интеллектуальную собственность в главных промышленных областях и ключевых технологических звеньях. Усилить обеспечение прав на интеллектуальную собственность, таких как товарные знаки и патенты, строго защищать права на интеллектуальную собственность предприятий с иностранными инвестициями в соответствии с законом и оптимизировать меры по защите на интеллектуальную собственность на границе. Изучить вопрос о создании механизма предоставления консультационных услуг по разрешению споров о правах на интеллектуальную собственность за рубежом, обеспечить комплексные услуги по защите прав за рубежом для предприятий, выезжающих за рубеж, и установить в предприятиях систему соблюдения прав на интеллектуальную собственность. Создать национальную образцово-показательную зону для защиты прав на интеллектуальную собственность в соответствии с с высокими стандартами (организатор: городское управление по надзору за рынком; участники: городское управление юстиции, городское управление коммерции, городской суд промежуточной инстанции, городское управление общественной безопасности, Шэньчжэньская таможня).

12. Усилить пропаганду города и комплексный маркетинг. Реализовать план действий по международному коммуникации, построить международную коммуникационную структуру для всего региона и народа, а также всесторонне и панорамно рассказать историю Шэньчжэня в китайском стиле. Отшлифовать визитные карточки городов, такие, как город дизайна и образцово-показательный город, читаемый для всего мира и народа, и в полной мере реализовать роль платформы для проведения крупных международных выставок и международных спортивных мероприятий высокого уровня, а также содействовать городскому комплексному маркетингу в диверсифицированном и трехмерном виде. Содействовать соединению и интеграции имиджа городов Шэньчжэнь и Гонконг и рассказать «сказку о двух городах» Шэньчжэнь и Гонконг. Усилить создание внешней портальной платформы города, управлять многоязычным веб-сайтом EyeShenzhen и создать дружественный интерфейс, связывающий мир в эпоху цифровых медиа. Осуществлять международные обмены и взаимопонимание «круга друзей», эффективно использовать международную сеть дружественных городов и создавать матрицу распространения имиджа города «дружбы+» (организатор: отдел пропаганды и агитации при городском комитете; участники: отдел по иностранным делам при городском комитете, городское управление коммерции, городское управление по делам культуры, радио, кино, телевидения и спорта, городское управление по делам Сянгана и Аомыни)

III. Гарантийные меры

(i) Усилить организационное руководство. Парткомы и правительства всех ступеней должны включить создание ориентированной на рынок деловой среды в важную повестку дня. Городская руководящая группа по оптимизации реформы ориентированной на рынок деловой среды должна усилить организационное руководство и всестороннее планирование. Ответственные лица всех соответствующих органов должны взять на себя общую ответственность и лично следить за выполнением работы, уточнить меры по ее реализации и годовой план работы собственного органа, сформировать сборник задач, дорожную карту, график и режим отчетности, а также следить за ходом работы и обеспечить выполнение поставленных задач.

(ii) Усилить совместное продвижение. Городская руководящая группа по оптимизации реформы ориентированной на рынок деловой среды совместно с городским управлением коммерции должна создать и усовершенствовать механизм регулярной связи и обмена с предприятиями, регулярно собирать информацию и сообщать о ситуации реализации, своевременно координировать и решать проблемы, возникающие в ходе работы, призывать все соответствующие органы всех районов взять ответственность на себя и приложить совместные усилия для оптимизации деловой среды международного уровня.

(iii) Проводить работы по пропаганде и продвижению. Укреплять сотрудничество с ведущими СМИ в стране и за рубежом, в полной мере использовать различные коммуникационные платформы и рекламные ресурсы, продолжать прилагать большие усилия для пропаганды и продвижения, всесторонне и систематически пропагандировать меры по реформированию деловой среды международного уровня и связанную политику для предприятий, а также повышать международное влияние и привлекательность деловой среды международного уровня в Шэньчжэне.